DEVELOPMENT RISKS AND MONITORING OF SOCIAL-NATURAL-TECHNOGENIC SYSTEMS AS THE BASIS OF SAFETY, STRATEGIC PLANNING AND MANAGEMENT OF INDUSTRIAL TERRITORIES OF THE COUNTRY VladimirVMoskvichev Institute of Computational Technologies SB RAS Krasnoyarsk Branch
Krasnoyarsk Russia
DEVELOPMENT RISKS AND MONITORING OF SOCIAL-NATURAL-TECHNOGENIC SYSTEMS AS THE BASIS OF SAFETY, STRATEGIC PLANNING AND MANAGEMENT OF INDUSTRIAL TERRITORIES OF THE COUNTRY 24C1D630E2E8537B1C6D11B4B928A1CC GROBID - A machine learning software for extracting information from scholarly documents social natural-technogenic system sustainable development risk safety monitoring information system territorial administration

The concept and main components of the information system of territorial management of risks and safety of industrial territories of the country are examined in this article.
РИСКИ РАЗВИТИЯ И МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНО-ПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННЫХ СИСТЕМ -ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ, СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ РЕГИОНАМИ СТРАНЫ

Москвичев В.В. Институт вычислительных технологий СО РАН, Красноярск В работе рассмотрена концепция и основные компоненты информационной системы территориального управления рисками и безопасностью промышленных регионов страны.

Ключевые слова : социально-природно-техногенная система, устойчивое развитие, риск, безопасность, мониторинг, информационная система, территориальное Невозможность полного предотвращения техногенных аварий и природных катастроф, которые оказались неустранимыми в прошлом и не могут быть исключены в будущем (концепция ненулевого риска аварий и катастроф). В условиях существующего уровня риска и негативных последствий аварий и катастроф невозможна полная реализация концепции устойчивого развития регионов. Важнейшими составляющими устойчивого развития страны и регионов должен стать мониторинг состояния природной среды и объектов техносферы, организация системы управления антропогенными, экологическими, природными, геодинамическими и территориальными рисками.

Приведены количественные оценки рисков природных и техногенных ЧС для Красноярского края, Кемеровской, Новосибирской и Иркутской областей, Республики Саха (Якутия). Накопленный опыт практического приложения представленных методик и моделей, информационных и вычислительных технологий, их апробация на уровне субъектов РФ, муниципальных образований и промышленных агломераций являются основой для их дальнейшего развития.

Создание ИСТУ РБ позволит:  обеспечить информационную поддержку территориального управления, научно-технологической базы мониторинга источников опасностей и чрезвычайных ситуаций, принятия решений по снижению рисков и прогнозу развития территориальных образований;  исследовать особенности территориального управления и развития С-П-Т систем конкретных промышленных регионов страны и составляющих их элементов;  проводить комплексную оценку безопасности и экологического состояния по данным мониторинга различных природно-техногенных систем, критических и стратегических объектов;  на единой методологической основе осуществлять сбор, хранение, обработку и анализ неоднородной пространственной информации, характеризующей состояние С-П-Т систем, включая новейшие методы интеллектуальной обработки пространственных данных с целью получения новых знаний о процессах, происходящих в С-П-Т системах;  обеспечить внедрение нового поколения прикладных информационно-аналитических систем на основе технологий BIG DATA и программных комплексов с использованием технологий облачных сервисов, как универсальных элементов мониторинговых систем.

Цель проекта -разработка концепции и основных компонентов информационной системы территориального управления рисками и безопасностью (ИСТУ РБ) промышленного региона, обеспечивающих информационную поддержку принятия решений по реализации мероприятий, направленных на снижение рисков устойчивого развития. Для реализации проекта требуется решение следующих задач:  разработка структурной концепции информационной системы территориального управления рисками и безопасностью промышленного региона;  создание единого программно-аппаратного комплекса обработки и анализа данных мониторинга состояния отдельных элементов С-П-Т систем;  моделирование и оценка индивидуальных и социальных рисков;  определение базовых и разработка нормативных уровней рисков, характеризующих допустимое воздействие на элементы С-П-Т систем с учетом региональных геоэкологических особенностей и специфики антропогенного воздействия;  комплексная характеристика состояния С-П-Т систем, ранжирование территорий по степени риска с использованием ГИС-технологий;  формирование программ и мероприятий, нацеленных на снижение уровня риска, разработка рекомендаций по повышению эффективности управления территориальными образованиями. Общая блок-схема информационной системы территориального управления рисками и безопасностью (ИСТУ РБ) представлена на рис. 1. Задачи, решаемые в рамках ИСТУ РБ:  мониторинг состояния всех элементов С-П-Т системы;  оценка индивидуальных и социальных рисков;  комплексная характеристика состояния С-П-Т систем, ранжирование территорий по степени риска с использованием ГИС-технологий;  разработка региональных экологических нормативов;  установление региональных уровней приемлемого риска;  формирование программ и мероприятий, нацеленных на снижение уровня риска, разработка рекомендаций по повышению эффективности управления территориальными образованиями. Структурная подсистема «Риск-анализ» показана на рис. 2, применяемые виды мониторинга на рис. 3. Рис. 1. Блок-схема ИСТУ РБ. Рис. 2. Подсистема «Риск-анализ». Рис. 3. Виды мониторинга.
управление.Приоритеты национальной безопасности, планирование, развитие и управление всемисферами жизнедеятельности в РФ определяется комплексом федеральных законов и указовПрезидента, среди которых: Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации»; Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от28.06.2014 г. №172-ФЗ; Указ Президента РФ от 01.12.2016 г. №642 «О стратегии научно-технологического раз-вития Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 5.12.2016 г. №646 «Доктрина информационной безопасностиРоссийской Федерации»; Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. №203 «О стратегии развития информационного об-щества в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 г. №317 «О реализации Национальнойтехнологической инициативы».Социально-природно-техногенная система (С-П-Т система) включает взаимосвязанныеэлементы техносферы, экосферы, социосферы и характерезуется стратегическими рискамиразвития с учетом территориального фактора, масштабов, состава и уровня показателей раз-вития. В С-П-Т системе реализуются техногенные, природные, экологические, технологиче-ские, социальные и другие группы рисков.Проблемы безопасности С-П-Т систем определяются следующими факторами:1. Дестабилизация системы «социум -техносфера -природная среда» связанная с игнори-рованием требований концепции устойчивого развития и обострение дилеммы научно-технического прогресса: высокие темпы развития техносферы и возникновение новыхугроз человеку, обществу, природной среде со стороны объектов техносферы.2. Переход от решения отдельных экологических проблем к комплексному обеспечениюприродно-техногенной безопасности региона.3. Мониторинг природно-техногенной безопасности -фактор стабилизации кризисных яв-лений в экономике, обеспечивающий сохранность и функционирование основных про-изводственных фондов и защиту населения и территорий от ЧС природного и антропо-генного характера.4. Оценка уровня природных и техногенных рисков -основа экономических механизмоврегулирования природно-техногенной безопасности. Снижение рисков ЧС обеспечиваетболее устойчивое функционирование экономического потенциала и повышает конку-рентные (инвестиционные) преимущества региона.
Основная задача развития и управления С-П-Т системамимониторинг состояния техносферы и экосферы, организация системы управления антропогенными, экологическими, природными, геодинамическими и территориальными рисками.